富宁县深化行政审批制度改革助推行政权力“规范阳光运行”

近年来，在州委编办精心指导和富宁县委、县政府的正确领导下，县委编办紧扣深化改革主线，围绕中心、服务大局，认真贯彻落实中央、省、州关于深化行政体制改革精神，推进简政放权放管结合转变政府职能取得了明显成效，行政职权管理逐步实现规范化制度化，行政权力实现“阳光运行”。

一是全县权力清单和责任清单制度建设有效推进。富宁县严格按照中央、省州文件及相关法律法规修订，围绕民生、企业服务、群众反映强烈的问题等内容，聚焦行政审批事项的调整和承接工作。2016年底，完成编制公布富宁县县乡两级政府权力清单和责任清单，完成县地方税务局权力清单和责任清单清理，并向社会公布。同时，根据相关法律规定和上级下放、取消和调整行政职权决定适时进行调整和公布，确保“清单之外无职权”。2013年来，我县共取消行政审批项目86项，调整行政审批项目161项，承接上级下放行政审批项目157项并进驻政务服务中心办理，保留实施行政许可项目245项（含县地方税务局3项），全面取消非行政许可项目，规范调整其他行政职权后县级部门保留的其他行政职权数量从386项压减到265项，乡（镇）保留的其他行政职权数量28项。推行“互联网+政务服务”工作，将行政职权、公共服务、内部审批事项网上录入，进一步提高了政务服务管理水平和提高行政职权运行的规范化和公开化。2016年底完成第一批行政审批中介服务事项清理工作，共清理出中介服务事项78项，规范后不存在指定中介机构提供服务的事项，有效压缩了权力寻租空间。对工商登记前置审批事项进行规范调整后保留的前置审批30项，取消调整为后置审批进行登记注册278项。加强对规范性文件的审查，不允许规范性文件设立行政审批事项或者增加审批条件，防止部门变相审批。

二是行政审批及公共服务事项标准化建设顺利开展。2016年10月底全部完成了全县办事指南（简版）的置换工作，2017年7月底全面完成办事指南（完整版）和业务手册的编制工作，并向社会公布，实现了按流程办事。同时，积极开展“减证便民”专项行动，对“奇葩证明”和“循环证明”等证明材料进行清理规范，形成了乡、村（社区）“减证便民”通用目录。此举，有效规范了办事流程，提高了办事效率，降低了办事制度成本。

三是行政职权运行中“事中事后”监督管理明显强化。富宁县坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，持续加强事中事后监管。在对行政审批部门的监管上，采取抽查、借助电子监察系统监察等方式对部门的行政审批行为进行监督检查，推动监察方式多元化，使管理人员和监察人员通过互联网就可以随时监察各部门办理审批项目情况，督促其按时办理，提高审批效率。在对市场主体的监管上，推行“双随机一公开”市场监管制度，完成了“一单”“两库”建立，即完成县、乡随机抽查事项清单的编制并在富宁县政务网对外公布及市场主体与执法检查人员名录的收集、审核及汇总工作。充分应用企业信用信息公示系统（云南）网站，依法对行政处罚信息以及经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，并对被列入经营异常名录的企业进行惩戒，在办理营业执照注册登记过程中，业务系统会自动对工商总局“黑名单”、法院“失信被执行人”人员和股权质押企业、小微企业扶持工程受助企业、经营异常名录企业等对象进行业务办理的限制，目前全县被列入经营异常名录共2910户。

（县编办）

（编辑：周文华）